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最低刑責年齡擬“個別下調”是合適調整

2020-10-13 12:19:41 來源:健康報
  □舒圣祥(職員)
  十三屆全國人大常委會第二十二次會議將于10月13日至17日在京舉行。在12日的全國人大常委會法工委發言人記者會上,全國人大常委會法工委發言人臧鐵偉表示,對低齡未成年人犯罪既不能簡單地“一關了之”,也不能“一放了之”。即將提請審議的刑法修正案(十一)草案二次審議稿擬“兩條腿走路”,一方面在特定情形下,經特別程序,對法定最低刑事責任年齡作個別下調;另一方面,統籌考慮刑法修改和預防未成年人犯罪法修改相關問題,在完善專門矯治教育方面做好銜接。
  14歲以下未成年人暴力犯罪引發的血案,每每引發巨大社會爭議。支持下調最低刑事責任年齡的民眾很多,大家都懷揣著樸素的社會正義感,認為惡魔年齡即便再小,也理應受到法律制裁,不能放縱犯罪行為;與之形成鮮明對比的是,著名刑法學家、清華大學法學院教授張明楷等認為,現行刑法規定的刑事責任年齡是合適的、恰當的,立法面對洶涌的民意時,要保持謹慎。
  的確,很多做壞事的孩子,外表或許成熟,內心卻普遍幼稚,遠未形成穩定價值觀,欠缺刑法意義上的辨認能力和控制能力。違法犯罪的未成年人,往往既是社會的危害者,也是不良環境的受害者。因此,未成年人出現了問題,不宜簡單采用刑罰處罰,是國際社會的法治共識。事實上,歐洲84%以上的國家都規定未滿14周歲的未成年人不負刑事責任。
  民眾要求下調最低刑事責任年齡,除了刑罰報應論,多少還有一點“法律萬能”的思維,似乎只要在刑法上嚴懲,就能解決相應的社會問題。然而,從社會防衛角度說,過早貼上罪犯標簽的孩子,日后更有可能犯更嚴重的罪。
  有句格言是,“立法者不尊重稀罕事實”,即法律是一種普遍適用的規范,著重考慮普遍事實,而不看重罕見事實。某種意義上,這既是法律的無奈,也是立法的務實。關于是否要降低我國刑法中有關法定刑事責任年齡的門檻,張明楷曾表示需要有統計數據的支撐。如果統計結果表明,確實出現了很多14周歲以下的未成年人犯罪的情況,那么可以考慮降低年齡,否則就不應該降低。
  此番刑法修正案草案擬“兩條腿走路”,一方面經特別程序作個別下調,另一方面完善專門矯治教育,應該如何理解?筆者認為,主要意思是兩個層面:其一,法定最低刑事責任年齡不下調,依然是14歲,但不是“一放了之”,要通過刑罰以外手段矯治教育;其二,針對特定情形,可以個案化下調,但只是例外的個別情形。
  最低刑責年齡的“個別下調”究竟要經過怎樣的程序,暫且不得而知。但可以肯定,個別下調的適用程序會非常嚴格。在既有寬容對待基礎上,謹慎新增個別下調,既維護了刑法穩定,也回應了公眾期待,當屬合適的調整。

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